麗江法治先鋒沈曉艷：以復(fù)議為民之心繪就法治建設(shè)新篇

沈曉艷，女，傈僳族，1989年3月生，現(xiàn)任麗江市司法局行政復(fù)議與應(yīng)訴科科長。她是麗江市政協(xié)第五屆委員、市委市政府法律顧問、市法學(xué)會(huì)法律咨詢專家，2023-2024年連續(xù)獲評(píng)“優(yōu)秀公務(wù)員”，2022年因在“復(fù)議為民促和諧”專項(xiàng)行動(dòng)中表現(xiàn)突出獲司法部通報(bào)表揚(yáng)。從事行政復(fù)議與應(yīng)訴工作7年來，她以專業(yè)素養(yǎng)和為民情懷化解各類行政爭議，成為法治麗江建設(shè)的中堅(jiān)力量。

宣教融合：涉企爭議的“調(diào)和劑”，營商環(huán)境的“守護(hù)者”

“10萬元罰款對(duì)小企業(yè)是‘要命數(shù)字’！”某企業(yè)因尾砂堆放被生態(tài)環(huán)境部門處罰，向麗江市司法局申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，負(fù)責(zé)人的困惑與焦慮讓沈曉艷意識(shí)到案件的復(fù)雜性——既要堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)底線，又要兼顧企業(yè)生存。

她迅速開啟“調(diào)查+調(diào)解”模式：查閱類案判決、厘清尾砂處理規(guī)范、與執(zhí)法部門反復(fù)溝通，發(fā)現(xiàn)調(diào)解可能后，立即引導(dǎo)企業(yè)申請(qǐng)罰款延期繳納。經(jīng)多輪協(xié)商，生態(tài)環(huán)境部門同意延期4個(gè)月，企業(yè)主動(dòng)撤回復(fù)議并足額繳款?！胺ɡ砬榻y(tǒng)一”是她的辦案準(zhǔn)則：7年來，她辦理行政復(fù)議案件273件，其中涉企案件28件，調(diào)解和解11件（和解率39.3%），糾錯(cuò)12件（糾錯(cuò)率42.8%）。每一起案件的化解，都成為優(yōu)化法治化營商環(huán)境的鮮活注腳。

以法為盾：民生權(quán)益的“捍衛(wèi)者”，執(zhí)法規(guī)范的“推進(jìn)器”

郭某網(wǎng)購青刺果油發(fā)現(xiàn)“酸價(jià)”超標(biāo)，投訴后不服行政機(jī)關(guān)回復(fù)申請(qǐng)復(fù)議。沈曉艷審查時(shí)發(fā)現(xiàn)，此案不僅涉及消費(fèi)者權(quán)益，更暴露市縣兩級(jí)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)分歧、同類案件處理不一等問題。

她果斷啟動(dòng)糾錯(cuò)機(jī)制：多次走訪申請(qǐng)人、調(diào)閱案卷，確認(rèn)行政機(jī)關(guān)違法行為后，依法撤銷原回復(fù)。同時(shí)，她深挖近3年124件市場監(jiān)管類案件，梳理出4類共性問題，制發(fā)行政復(fù)議意見書，提出3方面改進(jìn)建議，并通過行業(yè)培訓(xùn)、案件釋明會(huì)等推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化。“辦理一案、規(guī)范一片”是她的追求：7年里，她23次實(shí)地調(diào)查，撤銷或確認(rèn)違法案件76件（糾錯(cuò)率29.1%），制發(fā)意見書25件，讓群眾在每一起案件中感受公平正義。

勇挑重?fù)?dān)：疑難案件的“破題者”，機(jī)制創(chuàng)新的“探路者”

凌晨的司法局辦公樓里，沈曉艷曾為3起政府作為被告的行政訴訟案徹夜研討。面對(duì)重大疑難案件，她聯(lián)動(dòng)承辦部門、請(qǐng)教專家、梳理類案，最終提出的應(yīng)訴觀點(diǎn)獲法院支持，為同類案件樹立標(biāo)桿。

她更注重將個(gè)案經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度成果：推動(dòng)麗江探索行政復(fù)議“立審分離”機(jī)制，落實(shí)繁簡分流，強(qiáng)化全流程調(diào)解，部分案件受理前即化解；創(chuàng)新構(gòu)建“多方協(xié)同”攻堅(jiān)機(jī)制，通過法律顧問咨詢會(huì)、案件審議會(huì)等，破解一批復(fù)雜案件。在她的推動(dòng)下，麗江行政復(fù)議辦案效率顯著提升，法治建設(shè)邁向新臺(tái)階。

從涉企糾紛到民生維權(quán)，從個(gè)案化解到機(jī)制創(chuàng)新，沈曉艷以“潤物無聲”的法治溫度消融矛盾，以“勇毅沖鋒”的擔(dān)當(dāng)守護(hù)正義。她是行政復(fù)議一線的“排頭兵”，更是平安麗江、法治麗江建設(shè)的“筑夢人”，用行動(dòng)詮釋著新時(shí)代法治工作者的初心與使命。