麗江文旅出臺新規(guī)：旅行社使用沒有隸屬關系的導游出問題由旅行社負責

發(fā)布者: 麗江同城網(wǎng) | 發(fā)布時間: 2023-8-4 09:39| 查看數(shù): 40764| 評論數(shù): 2|IP：中國云南麗江

為進一步加強導游人員管理，規(guī)范導游執(zhí)業(yè)行為，提高導游服務質(zhì)量，切實保障導游的合法權益，維護良好的旅游市場秩序，促進麗江旅游高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合實際，麗江市文化和旅游局、麗江市旅游協(xié)會制定了《麗江市導游人員規(guī)范管理實施辦法（試行）》。

凡在麗江登記注冊并從事導游接待服務、活動的導游人員，在麗江取得旅行社經(jīng)營許可證并按照行業(yè)相關規(guī)定開展旅行社業(yè)務的旅行社以及登記成立的導游服務公司均遵守本辦法。

《辦法》指出，按照導游隸屬和勞動關系，細化和明確導游管理責任。旅行社不得使用無隸屬關系、無租借合同、無派遣證明的導游為團隊提供導游服務，若使用的，其發(fā)生的一切后果和責任由使用旅行社負責。

全文如下：

麗江市文化和旅游局 麗江市旅游協(xié)會

關于印發(fā)《麗江市導游人員規(guī)范管理

實施辦法（試行）》的通知

各縣（區(qū)）文化和旅游局，一卡通旅游結(jié)算公司、誠信旅游監(jiān)理公司，市旅游協(xié)會旅行社分會、導游分會，各旅行社、導服公司：

為進一步加強導游人員管理，規(guī)范導游執(zhí)業(yè)行為，提高導游服務質(zhì)量，切實保障導游的合法權益，維護良好的旅游市場秩序，促進麗江旅游高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合實際，制定了《麗江市導游人員規(guī)范管理實施辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請嚴格遵照執(zhí)行。

麗江市文化和旅游局

麗江市旅游協(xié)會

2023年8月2日

麗江市導游人員規(guī)范管理實施辦法

（試行）

為進一步加強導游人員管理，規(guī)范導游執(zhí)業(yè)行為，提高導游服務質(zhì)量，切實保障導游的合法權益，促進麗江旅游行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《旅游法》、《旅行社條例》、《導游人員管理條例》和《麗江市旅游條例》等法律法規(guī)和行業(yè)自律相關規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。

第一條 適用范圍。凡在麗江登記注冊并從事導游接待服務、活動的導游人員，在麗江取得旅行社經(jīng)營許可證并按照行業(yè)相關規(guī)定開展旅行社業(yè)務的旅行社以及登記成立的導游服務公司均遵守本辦法。

第二條 實施原則。按照“政府引導、協(xié)會統(tǒng)籌、企業(yè)自主、市場化運作”的原則，規(guī)范導游管理和導游使用。

第三條 明確導游隸屬關系。進一步理順導游人員的隸屬關系，實行雙向選擇管理：

（一）在麗江登記注冊并從事導游服務活動的導游人員既可選擇入職在旅行社、也可選擇入職在導游服務公司，規(guī)范相互間的隸屬關系；兼職導游人員，由其就讀學院（校）或簽訂勞動合同單位出具學籍或在職證明，并簽訂相應電子導游證注冊承諾書后，予以在市旅游協(xié)會登記注冊；

（二）嚴格執(zhí)行“單個旅行社應當具備不低于旅行社在職員工總數(shù)20%且不少于3名與旅行社訂立勞動合同的導游”的規(guī)定，積極鼓勵引導導游回歸旅行社，入職導游人數(shù)不設上限；

（三）導游人員自愿選擇與相關旅行社、導服公司明確相應的隸屬關系，若不明確或未完成相應隸屬關系的，各旅行社一律不得使用，導游不得開展導游接待服務工作。

第四條 完善導游勞動合同。嚴格按照《勞動法》相關規(guī)定，建立完善導游人員與所屬單位的勞動合同：

（一）導游人員入職在旅行社的，旅行社必須與所屬導游簽訂規(guī)范的勞動合同；導游入職在導服公司的，導服公司必須與所屬導游簽訂規(guī)范的勞動合同；

（二）導游入職在導服公司的，需由所屬導游公司統(tǒng)一持簽訂的勞動合同，向市旅游協(xié)會提出書面申請并簽訂電子導游證注冊承諾書，經(jīng)協(xié)會、導游分會審核后予以辦理電子導游證；兼職導游人員，由其就讀院?；蚝炗唲趧雍贤瑔挝怀鼍邔W籍或在職證明并簽訂電子導游證注冊承諾書后，予以在市旅游協(xié)會登記注冊；

（三）旅行社、導服公司及所屬的導游人員需于2023年10月10日前簽訂完成相應的勞動合同，若未簽訂或未完成勞動合同簽訂的，將暫停旅行社一卡通旅游結(jié)算系統(tǒng)，暫停電子導游證和導服公司的導游租賃業(yè)務。

第五條 建立健全薪酬制度。建立實施以基本工資、帶團補助、社會保險等組成的導游薪酬和福利制度：

（一）基本工資：由各旅行社、導服公司按各自企業(yè)實際情況制定，但不得低于當年所屬行政區(qū)域城鎮(zhèn)職工最低生活保障標準；

（二）帶團補助：按導游等級、語種及單團團隊人數(shù)、天數(shù)、團隊行程線路及旅游淡旺季等因素進行綜合核計執(zhí)行；

（三）社會保險：嚴格按照人社部門關于城鎮(zhèn)職工社保相關規(guī)定繳納社會保險。

第六條 細化導游管理責任。按照導游隸屬和勞動關系，細化和明確導游管理責任：

（一）按照導游隸屬和勞動關系，由所屬單位、院校承擔管理責任和義務；

（二）與旅行社簽訂勞動合同的導游，在執(zhí)業(yè)過程中出現(xiàn)意外死亡或者重大傷亡事故，由其所屬旅行社全權負責處理并承擔相應的責任和義務；

（三）旅行社租賃使用與導服公司簽訂勞動合同的導游帶團的，在帶團執(zhí)業(yè)過程中出現(xiàn)意外死亡或者重大傷亡事故，由導游所屬導服公司全權負責處理并承擔相應的責任和義務；

（四）兼職導游擬開展帶團服務的，需由與其簽訂勞動合同單位或所在學校購買意外傷害保險并承擔管理責任，在執(zhí)業(yè)過程中出現(xiàn)意外死亡或者重大傷亡事故，需由與其簽訂勞動合同單位或所在學校全權負責處理并承擔相應的責任和義務；

（五）旅行社不得使用無隸屬關系、無租借合同、無派遣證明的導游為團隊提供導游服務，若使用的，其發(fā)生的一切后果和責任由使用旅行社負責。

第七條 強化導游使用管理。按照“行業(yè)引導、協(xié)議約定、市場化運作”的原則，實行“一團一導一卡一碼”和導游從業(yè)派遣制管理：

（一）旅行社使用導服公司的導游必須進行租賃、派遣管理，由旅行社與導服公司簽訂《導游使用合作協(xié)議》，明確雙方的權、責、利，并按照《導游使用合作協(xié)議》約定支付導游帶團補助或相關導游租賃服務費；

（二）旅行社屬旅行社集團成員的，則由導服公司按季度與旅行社集團公司進行核對、劃撥導游服務費，不足部分按照《導游使用合作協(xié)議》與簽訂旅行社協(xié)商收??；租用導游的旅行社不在相關旅行社集團內(nèi)的，由一卡通公司按照規(guī)定和協(xié)議約定在團費結(jié)算時截留相應的導游服務費，每季度在團隊無投訴后統(tǒng)一劃撥給導服公司，不足部分按照《導游使用合作協(xié)議》與導服公司協(xié)商收取；

（三）建立一季度一統(tǒng)籌的導游薪酬檢查和舉報機制，文旅部門、旅游協(xié)會將會同人社部門加強對旅行社、導服公司與導游簽訂勞動合同、薪酬發(fā)放、保險繳納等情況的常態(tài)化監(jiān)督檢查，依法查處有關違法、違規(guī)、違約行為。

第八條 各旅行社、導服公司應當依據(jù)本辦法，結(jié)合實際，制定實施具體的導游管理制度和薪酬制度。

第九條 本辦法自2023年8月10日起試行。